乐趣海南项目总监颜志应长江证券邀请，对于几个彩票与博彩行业的话题进行了深度分析：Q：海南博彩业开放的传言是真的？
海南的传言不是空穴来风。海南的博彩业的传言源于《海南国际旅游岛发展纲要》，博彩业也是国际旅游岛的重要产业组成部分。我们以美国大西洋城举例，大西洋城是美国最早开放的旅游业城市，最初因旅游业并不理想，开放了博彩业，形成大西洋城经济模式。当然，直接开放博彩业这种形式在中国不现实，因为我国的法律条件和法律基础不支持博彩业开放。
海南的房地产旅游业、国际会议发展很快，但是游客去海南干什么？海南拿到了国际旅游岛的政策，可以尝试性开展体育彩票。其实不应该写彩票这两个字，因为彩票必须通过《彩票管理条例》的要求去审批才能开展。对国家体福彩中心而言是申报单位，在国家体福彩中心眼中，海南与内蒙、舟山等开放政策城市没有区别，如果申报的玩法不符合彩票审批要求，或跟整个彩票的管理条例是矛盾的就无法通过。海南体彩这几年也常识性的申请了飞鱼、环岛自行车、体彩拍拍乐等游戏，但这些彩票玩法并不适合海南国际旅游岛的发展。所以需要符合中国国情的解决方案来填补海南的娱乐短板。
Q：海南是否需要探索新模式？
2014年海南红树林酒店把一些澳门娱乐产品投放在酒店内面向用户提供服务，允许用户兑换一定的筹码参与游戏，再兑换实物商品和酒店服务的尝试性业务，吸引了很多客户和游客。但被媒体报道后，媒体将其定义为博彩造成了不小的风波，但是实际上这是兑换娱乐模式。今年年初，红树林事件被终审判决无罪，把这种模式定义为了娱乐服务。从现金到积分参与游戏到服务，从海南地方政策上是一种肯定，促进了企业在娱乐领域敢于积极尝试，是一种利好的信息。
Q：海南开放博彩与政府的关系？
如之前提到的，海南直接发放博彩执照的可能性不大，这种司法挑战和政策突破的难度太大了。去年一些企业在海南某县市获得了彩票、赛马的营业执照，造成资本市场的一时轰动。但从业务本身角度，我们关注市场上真正开展彩票或有奖博彩的企业并不会把自己正在做的事写在营业执照里。
一是没有意义，彩票和博彩是特种经营，在目前的工商管理体系里并不存在，例如投注站销售彩票需要的是彩票机构颁发的代销许可证，而不是到工商局去申请彩票营业执照。
二是为了避免竞争正常的企业不会把彩票、博彩这种业务写在营业执照里到处和别人公开，因为彩票和博彩业务是非常复杂的系统性工作，各项前期准备、运营规范、技术开发、渠道建设都需要较长的时间成本，在没有开展实质业务的时候就公开从事这些项目，无疑是在自己并没有准备好的情况下向市场招揽竞争对手，这是违法商业原则的行为。
三是博彩或有奖博弈业务和政府之间只有企业营业税的关系，显然不能支撑政府开放或尝试性开放这类业务所带来的社会负面信息成本，因为我国并没有博彩税，所以判断这类业务的方式是先要判断政府是如何从项目中获取额外的受益用于维持社会稳定的结构关系。
投资者提问：海南开放博彩跟澳门有没有冲突？
我刚刚介绍过，海南短期内不会真正开放博彩，太复杂了。况且澳门这几年主要发展文化娱乐产业，所以对于澳门影响不会很大。
投资者提问：海南未来更多会采取什么方式？
现金-充值-实物兑换/服务兑换。这种模式在澳门也有（黑卡），黑卡模式：你可以充值进去但是不能提现。这是对于 vip 用户的，钱只能换赌场筹码，必须参与游戏。这种会员卡模式意味着海南下放给用户不能提现，只能兑换实物商品。去年很多电商平台也开展类似业务，但是被禁止，主要因为电商平台开展此类业务是企业行为，不受政府相关单位的监管，用现金去开赌不太现实。
投资者提问：海南的现金-虚拟货币-竞猜-兑换，和现行法律有冲突吗？
没有冲突。
